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        解決方案

        智慧禁毒

        項目背景

                隨著國內外毒情的持續發展蔓延,境外與境內、線上與線下、制販與吸食等涉毒行為相互交織,涉毒違法犯罪已具有明顯的職業化、網絡化特點,我國各地毒品存在多頭滲透集散、販運手段翻新升級、合成毒品使用持續擴大、吸毒人群持續增長、涉毒風險因素不斷增多等情況。面對國內外毒情的嚴重形勢,如何利用新技術、新手段,來有效促進涉毒“人、事、物、網”的管理,建立和完善涉毒人員管控、涉毒物品監管、涉毒事件分析、涉毒線索搜索等有效方法,是本解決方案設計的核心內容。

        建設項目

                本解決方案打造“一個平臺、兩套機制”。“一個平臺”指建設禁毒工作統一的云平臺。通過禁毒云平臺實現禁毒工作“人、事、物、網”的數據匯集、電子檔案、業務聯動、流程監管、智能預警(測)、績效評估、動態展示、網上宣教和應急處置等工作目標。“兩套機制”是指依據禁毒職責和分工,推動各級禁毒部門網上業務信息數據聯動和網下工作流程制度匹配的一體化工作模式。


        方案設計

                本方案以國家禁毒委《2018-2020年禁毒工作規劃》為業務指引,依托大數據、人工智能等新技術,設計了“智慧禁毒平臺”。具體項目實施時,將依據各地禁毒工作的特色,進行業務流程的定制和功能模塊的配置。


        3.1 建立禁毒云平臺,匯集各方信息


        • 采集:運用互聯網、移動互聯網、物聯網等技術,通過與各單位系統對接、各類終端采集等方式,采集涉毒人員吃、住、行、消、樂活動軌跡和易涉毒物品生產、倉儲、運輸、銷售等流動軌跡,建立涉毒“人、事、物、網”的立體式數據,形成大數據檔案。

        • 整合:建立統一的數據采集標準、采集入口、采集系統;整合散布于公檢法司、衛計委、民政、住建、人社、安監、藥監、郵政、民航、鐵路、銀行等各部門及其基層單位、專業機構、企業的相關數據;

        • 標準化:建立標準化體系,實現禁毒數據的采集標準化、供需標準化、共享標準化和管理機制標準化。



        3.2 打造禁毒業務一體化


        依托云平臺,打通政務外網、政務內網、單位專網、互聯網等網絡。依托現有的禁毒工作制度,優化和完善禁毒工作機制,實現禁毒工作各單位間橫向業務協同和信息聯動,完善省(市)、區(街鎮)的縱向貫通和業務聯動,達到管轄區域內禁毒業務和信息資源的一體,打造和保障禁毒工作“一體化”格局,實現共建共治、共享共用。


        3.3 引進并深入禁毒工作智能化應用

                在匯集各方可靠、可信數據基礎上,通過大數據、人工智能等技術應用,對禁毒工作“打、戒、管、防“四大業務提供智能管控、智能預警、智能預測、智能評價四大智能化應用,使禁毒工作從被動變主動。不斷豐富有效的日常監管和涉毒監測技術、工具,建立健全基于大數據的智能化的分析研判和預測預警模型,讓事中事后監管真正落地,讓事前防范、精細管理、精準打擊和精確預測成為可能。



        3.4 落實禁毒工作社會化

                通過打造線上、線下相結合的禁毒工作社會化運行體系和共享生態圈,可向企事業單位、社會組織、公益組織、社會公眾等,提供互動、互補和參與禁毒工作的通道(例如專業醫療機構醫師戒毒人員提供遠程服務,互聯網化學品交易貿易信息監管,重點行業人從人員在線培訓,民眾接受普及教育及舉報可疑線索等)。落實禁毒法規定的“禁毒是全社會的共同責任”。


        價值分析

                智慧禁毒平臺的建設具有重大的政治、經濟及社會價值:

        • 打擊涉毒違法犯罪行為。實現了涉毒“人、事、物、網”的動態監控,對涉毒高危行為進行分析預警,全方位的跟蹤和把握毒情發展態勢,為毒品違法犯罪打擊和查處提供關鍵線索。

        • 提升禁毒監管預警能力。為減少毒品濫用提供多方位的信息,實現毒品濫用監測、預警與及時反饋,并可以通過大數據分析挖掘毒情發展與人口、社會、經濟、交通、環境等方面的內在聯系,形成決策分析報告,整體提升禁毒工作的響應能力。

        • 有利于管控好現有吸毒人員。對現有涉毒人員設計有多方位的精準管控和精準幫扶,利于預防已戒毒人員重新吸毒。通過行為預警和多渠道教育,正確引導涉毒人員回歸社會,逐步恢復正常。這對預防涉毒人員犯罪產生積極的影響。

        • 提高公眾禁毒服務水平。禁毒工作覆蓋人群廣,工作繁雜。本方案有助于提升政府部門的服務能力,提高政府的社會管理和公共服務水平,使服務于社會公眾的信息化成果得到保障,有利于促進整個社會的安定和諧。

        • 減少重復建設投入。使傳統分散在各個單位的禁毒工作,多頭管理的局面得以改善,重復性建設的內容逐步減少,最大程度的實現禁毒工作的信息共享,為各單位和今后政法綜治平臺建設減少重復投入。

        • 促進政府跨部門信息共享。本解決方案形成統一的標準和規劃,各單位出現重復統計數據源的情況得以改善,實現跨部門毒情信息、禁毒工作信息的共享。


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